有關(guān)中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、北京大學(xué)出版社、江南大學(xué)聯(lián)合主辦的“中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告（2013）暨中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展報(bào)告（2013）出版發(fā)布會(huì)”在北京舉行。報(bào)告作者和與會(huì)專家學(xué)者圍繞我國(guó)食品安全和食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)、特點(diǎn)等進(jìn)行了探討。

    與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)食品安全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)總值下行趨勢(shì)明顯，“總體穩(wěn)定、逐步向好”將成為未來一個(gè)時(shí)期我國(guó)食品安全情況的基本走勢(shì)。我國(guó)近年來發(fā)生的食品安全事件，其原因大多數(shù)以人源性因素為主。一些食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的瘋狂追求進(jìn)行不當(dāng)或違規(guī)違法生產(chǎn)加工等，是引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。鎖定不當(dāng)和違規(guī)違法行為，通過政府監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管與契約治理等多種方式，從源頭上有效解決食品安全問題，應(yīng)成為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要途徑。

加大食品安全違法打擊力度

    從2008年三鹿奶粉事件至今，被曝光的食品安全事件此起彼伏。揚(yáng)州全國(guó)人大代表周善紅認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者固然有他們應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任，國(guó)家和政府同樣應(yīng)該承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任?！妒称钒踩ā冯m已出臺(tái)，但我國(guó)對(duì)食品安全管理的制度、法律還不夠健全，打擊還不夠力度，違反食品安全的犯罪成本太低。

    周善紅建議，要進(jìn)一步完善我國(guó)的食品安全法律和監(jiān)督體系。把農(nóng)業(yè)部門、技術(shù)監(jiān)督部門、工商部門、衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)合并為國(guó)家食品安全部或食品安全局；加大力度培養(yǎng)食品安全管理部門的人力和專業(yè)素質(zhì)；制定和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管提供統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)。

    此外，周善紅重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要提高食品安全法律責(zé)任的嚴(yán)厲程度，加大打擊力度?，F(xiàn)行法律制度具有“軟法性”的特點(diǎn)，如《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可處以5000元以下罰款。處罰力度明顯不夠。又如，《食品安全法》中規(guī)定的處罰金額要根據(jù)有無(wú)“非法所得”來確定，這給執(zhí)法部門執(zhí)法帶來困難，實(shí)際上放縱了違法者。

    在彭靜看來，目前的食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系存在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用交叉重復(fù)矛盾問題，比如大量標(biāo)準(zhǔn)制定于《食品安全法》實(shí)施前，標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾等情況突出，缺乏協(xié)調(diào)性，去年農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件就是因此而起。

    雖然國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已于去年啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，計(jì)劃在2015年底前完成食品標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全內(nèi)容的整合工作，然而現(xiàn)實(shí)中標(biāo)準(zhǔn)體系間存在大量的問題，仍是人們每天都要面對(duì)的。

    彭靜委員認(rèn)為，與食品食用、包裝相關(guān)的，如筷子、發(fā)泡餐具、PVC食品包裝、方便面碗外側(cè)光油層等常見物品均缺乏食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐罁?jù)《食品安全法》，配套檢測(cè)方法也屬食品安全標(biāo)準(zhǔn)范疇。“導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的另一重要原因，就是部分重要標(biāo)準(zhǔn)缺失不完善，即部分重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在空白或因標(biāo)齡較長(zhǎng)已實(shí)際失效。”

    “針對(duì)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的安全隱患，循序漸進(jìn)地分步完善標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急。”為此，彭靜委員呼吁要根據(jù)客觀環(huán)境確定食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的體系架構(gòu)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議由衛(wèi)計(jì)委牽頭，組織各有關(guān)部門、社會(huì)組織、專家，制定建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的時(shí)間表，在框架基礎(chǔ)上制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題加以回應(yīng)和解決。
 

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